本報訊（記者彭溢）近日，省科技廳、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省審計廳五部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責制度指引（試行）》，切實破解高校院所、醫(yī)療機構在科技成果轉(zhuǎn)化過程中“不敢轉(zhuǎn)”的問題，激發(fā)廣大科研人員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，形成支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
該指引包括以下創(chuàng)新點：一是納入醫(yī)療機構，拓寬成果轉(zhuǎn)化范疇。我省首次將醫(yī)療機構納入科技成果轉(zhuǎn)化免責體系，極大地激勵了醫(yī)學科研人員推動成果轉(zhuǎn)化，促進了醫(yī)療技術創(chuàng)新與臨床應用的結合。二是聯(lián)合省審計廳發(fā)文，強化制度執(zhí)行保障。創(chuàng)新性引入省審計廳作為聯(lián)合發(fā)文單位，審計專業(yè)力量深度參與，在成果轉(zhuǎn)化涉及的資產(chǎn)處置等關鍵環(huán)節(jié)實施精準監(jiān)督，確保免責情形認定嚴謹、合規(guī)、公正，既保護改革者，又嚴守底線。三是明確免責情形，細化操作流程。該指引系統(tǒng)梳理了可認定為盡職免責的11種具體情形，涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化從決策到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，并配套清晰的操作流程，為參與轉(zhuǎn)化人員和科研人員提供了清晰的行為邊界與保障，樹立了“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的鮮明導向。
該指引所稱“盡職免責”是指在開展職務科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，因先行先試、缺乏經(jīng)驗、不可抗力或不可預見因素造成單位利益損失的，對有充分證據(jù)表明參與轉(zhuǎn)化人員和科研人員勤勉盡職的，依規(guī)依紀依法予以免責，包括內(nèi)部考核扣分、激勵性獎勵扣減、行政處分、黨紀處分等相關責任。適用對象為高校院所和醫(yī)療機構及其參與職務科技成果轉(zhuǎn)化管理、服務和實施等活動的人員，包括但不限于領導人員和管理人員。盡職免責具體情形包括參與轉(zhuǎn)化人員通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格，或者通過協(xié)議定價并在本單位及技術交易市場公示擬交易價格，但科技成果后續(xù)產(chǎn)生較大的價值變化，導致單位利益受損的；在賦予科研人員職務科技成果長期使用權或所有權過程中，按照規(guī)定程序?qū)①x權成果許可或轉(zhuǎn)讓給科研人員，因科研人員創(chuàng)業(yè)失敗，導致單位無法收回收益等。
該指引要求夯實科技成果轉(zhuǎn)化主體責任，高校院所和醫(yī)療機構應當完善職務科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理制度，制定決策程序和內(nèi)控機制，做好高校院所和醫(yī)療機構內(nèi)部各部門組織協(xié)調(diào)工作，建立健全工作規(guī)范及內(nèi)部控制制度，做到履職盡責有章可依。